落叶缓扫，让市民在城市里亲近自然。

治超“神器”上线。

文/图三峡晚报全媒记者刘远新 通讯员黄玉莲

今年全省两次城市管理暗访考评，在全省17个市（州）中，宜昌皆排名第一。

城市更干净、街道更整洁、小区更通透……城市让生活更美好，源于对城市家园持续精心呵护管理。近年来，按照“大城众管、大城细管、大城智管、大城严管”的理念，宜昌统筹推进“疫情防控、爱卫运动、文明创建”三大战役，推动宜昌城市管理高质量发展，居民感到更满意、更舒适、更幸福。

依法执法 严管城市红线

有法必依，执法必严。近年来，宜昌不断完善法治体系，以法律准绳为城市管理保驾护航，推动城管执法由以管代法向依法执法转变，法治城管建设迈上新台阶。

刚过去的11月，宜昌城区掀起了一场户外广告集中整治风暴。根据《关于进一步规范城区户外广告和招牌设置管理的通知》要求，宜昌城区城管部门对辖区所有户外广告、主次干道临街门店招牌再次进行全面调查摸底。进一步加大执法力度，依法查处违法违规设置的户外广告和招牌的同时，向广告经营主体、企事业单位、市场业主及门店商户宣传广告和招牌设置管理的相关标准和要求，不断增加市民的法治意识。

“十三五”期间，宜昌先后出台《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》、《宜昌市城区市容环境卫生责任区管理办法》、《宜昌市城区建筑垃圾管理办法》、《宜昌市禁止违法建设管理办法》、《宜昌市生活垃圾分类管理办法》等法规、规章及规范性文件，初步形成国家法律、地方性法规、政府规章和行业规范“四位一体”的法治体系，彻底扭转了“借法执法”、“以管代法”的局面。

推动出台《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于深化城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，市级城管执法机构改革全部到位。推进执法体制改革，193项住建领域行政处罚权全部划转到位。修订城市综合管理考评办法及细则，推行城市综合管理“第三方”考核。

坚持源头管控、拆建结合、部门联动、综合施策思路，以执行《宜昌市禁止违法建设管理办法》为抓手，采取“物业前置控源头、联合惩戒断念头、兵团执法拆砖头、标本兼治降势头”的措施，综合治理违法建设。宜昌最严“禁违令”实施以来，累计拆违72万平方米，新增违建发案率下降90%、处结率达到100%，颁布实施宜昌最严“禁违令”被评为宜昌市“十大法治事件”，宜昌禁违工作经验在住建部《中央城市工作会议精神落实情况交流》上选登并在全国推广。

以民为本，彰显城市温度

以民为本，是城市管理的出发点和落脚点。近年来，宜昌城市管理从关于民生的盲点、难点、痛点入手，推动民生问题由治标治表向长治长效转变，让市民感知城市管理的暖心温度。

小小公厕，不仅为市民提供方便，更是丈量一座城市卫生水平和文明程度的标尺。为解决市民如厕难，近三年来，市城管委扎实推进“厕所革命”。今年，主城区已完工130座（其中新建78座、改建52座），提前2个月超额完成建改任务。主城区环卫公厕已增加到200座，宜昌城区中心区域已经基本形成“15分钟如厕圈”。宜昌已超额完成城市“厕所革命”三年攻坚行动任务。

为弥补城市公厕数量不足，2019年市城管委统筹开展社会单位内部厕所对外开放，在明显位置设立“内设厕所，对外开放”标识牌。目前城区社会单位开放内部厕所达122座，为市民就近“方便”提供了更多选择。

随着城市发展，中心城区停车位愈发紧张，宜昌大力实施补齐停车短板三年行动。截至2020年9月，提前完成新建公共停车场38个的目标。

马路市场、流动摊点、乱停乱放是城市管理难题，不但严重影响市容市貌，还堵塞交通，存在安全隐患。“十三五”期间，宜昌不断加大道路拥堵、马路市场治理，建立规范化便民市场21个，取缔马路市场16个。

美化环境，扮靓城市颜值

更美丽、更宜居的市容环境，是市民的期盼。近年来，宜昌推动环境治理由城区为主向城乡统筹转变，城区面貌从花园城市向公园城市跃升，宜昌的美丽颜值不断刷新。

有害垃圾收运、全域消毒、大件杂物清理、市容环境日常维护……今年疫情期间，宜昌城区5000余名城管人坚守疫情防控第一线，全力保障城市生活有序运转。

垃圾分类，引领绿色生活新时尚。宜昌制定实施“生活垃圾分类三年行动方案”，全面推行生活垃圾分类，城区999个公共机构生活垃圾分类覆盖率达到100%，1304个居民小区分类覆盖率达到100%，通过“国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市”终期验收，全市生活垃圾无害化处理率达到100%、资源化利用率达到35.7%，超计划0.7个百分点。

曾几何时，城区铁路沿线、城乡结合部的生态环境堪忧。按照“进城区即入景区”的标准，宜昌多次开展高铁沿线、城乡结合部专项整治行动，城郊100个居村、25公里铁路沿线、50个山体全部达到“四好”“四化”“四清”标准。

城区城市矿产资源利用中心项目即将建成投入使用，宜昌市厨余垃圾处理厂完成项目建设前期工作，四分类末端处置体系逐步完善。全市危险废物（含医疗废物）每天处理量达到30吨，均实现无害化处理。

精细管理，提升城市品质

城市三分靠建设，七分靠管理。近年来，宜昌对标杭州，打好城市精细管理升级战，抓好城市软硬件建设，完善城市服务功能，推动管理方式由低端粗放向精细高效转变，宜昌城市品质内涵不断提升。

“这台小车模样的仪器，不仅能看到管网内部情况，还能顺着管道爬行寻找堵点，对防汛排涝作用不小。”近日，在猇亭金岭路上，城管局市政人员将“管道检测机器人”放入窨井底部，对地下管网进行“体检筛查“。排水管犹如一座城市的“血管”，健康状况对城市防汛排涝至关重要。今冬明春，宜昌城区对地下管网进行全覆盖式大检查。

初冬时节，柏临河路旁金黄的银杏和梧桐落叶吸引了众多市民前来打卡。11月中旬至12月期间，宜昌市城管委推出在城区18处公园和路段继续实行“落叶缓扫”，充分体现城市与自然和谐，让市民在城市里走进自然、亲近自然、体验自然。

宜昌中心城区18条主次干道、6条快速路上，时刻可看见城管人员的身影。市城管委下发《关于开展城区主要道路巡查工作的通知》，推行“马路办公”，62名党员干部上路开展巡查，开展“三巡查、一上门、一宣传”工作，每周不少于一次，每月不少于四次，推进城市管理精细化、长效化管理。

制定施工围挡、户外广告、城市井盖等管理标准，宜昌城市精细化管理标准相继推出，一大批城市痛点成为靓丽风景线。着力打好“蓝天保卫战”，833台渣土车全部实现智能改造、密闭运输，有效控制扬尘污染。推进数字城管向智慧城管升级，建成智慧停车、渣土运输、城管执法等平台，宜昌城市管理质效进一步提升。

一份耕耘，一份收获。“十三五”期间，宜昌“实现城市管理智能化”、“规范危险废物管理和利用处置”、“加强大气污染治理”、“垃圾无害化处理率达到100%”等4项任务全面实现既定目标，市城管委连续三届荣获“全国文明单位”“湖北省人民群众满意的公务员集体”等荣誉称号。

数字看城管

“十三五”期间

★累计拆违109万平方米

★主城区环卫公厕增至200座

★新增停车泊位12438个

★1304个居民小区垃圾分类覆盖率达到100%