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世贸组织迎来史上首位女掌门

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综合新华社、中新社电 当地时间3月1日,世界贸易组织(WTO)任命的新任总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉正式就职,结束总干事职位持续半年的真空状态。她开创了WTO自1995年成立以来的两项第一:是历史上首位来自非洲的总干事,也是首位女性总干事。她的任期将于2025年8月31日结束。

伊韦阿拉

曾经,贸易在伊韦阿拉看来,是一项使命、一种激情;如今,在新冠疫情给世界经济造成冲击、世贸组织自身面临严峻挑战之际,她能否带领世贸组织摆脱困境、破浪前行?

WTO新掌门姗姗来迟

伊韦阿拉现年67岁,系麻省理工学院博士,尼日利亚籍国际金融专家、经济学家和国际发展事务专家。在伊韦阿拉就职前,世贸组织无人掌舵的局面已持续了半年。

2020年5月14日,前任总干事阿泽维多在宣布将离任时指出,疫情蔓延使世贸组织活动放缓,将为总干事遴选提供窗口期,并将能减少遴选对该组织日常工作的影响。然而,遴选工作并没有想象中的顺利。

同年10月末,世贸组织宣布新任总干事最终推荐人选为伊韦阿拉后,遭到美国特朗普政府反对。特朗普政府质疑伊韦阿拉与支持贸易的国际主义者关系密切;也有声音称,她在多边贸易谈判方面经验不足。由于总干事任命通常采取协商一致的方式,美国的一票反对,导致遴选僵持了数月。

事实上,作为一名发展经济学家,伊韦阿拉资历不凡——她曾任尼日利亚财政部长、外交部长,曾在世界银行工作25年,目前是全球疫苗免疫联盟董事会主席。不过,由于没有与国际贸易直接打过交道,她一度被视为国际贸易的圈外人。

直到2021年2月,特朗普政府宣布支持的韩国候选人俞明希宣布退选;拜登政府上台后,表态支持伊韦阿拉,遴选才出现转机。2月15日,世贸组织成员一致同意,任命伊韦阿拉为新任总干事。至此,遴选结果尘埃落定。

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义表示,伊韦阿拉的当选是因为具有地理优势,“从地区来讲,非洲相对中立,更容易得到大家的妥协。各方能就人选达成共识已经难得,是不是圈外人,也就不重要了。”

WTO危机或仍将持续

伊韦阿拉上任后,她将面临“大考”。新冠疫情蔓延,全球经贸环境恶化,同时被称为世贸组织三大支柱的争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督的功能受阻,拥有164个成员的世贸组织已然深陷危机。

其中不乏特朗普政府的多番搅局。在2020年8月末阿泽维多离任后,世贸组织一直处于无主状态,原因就是特朗普政府一意孤行,导致代理总干事“难产”。此外,美国近年还多次威胁退出世贸;2019年12月因其阻挠上诉机构新法官遴选,造成了上诉机构停摆。

苏庆义分析,世贸组织陷入困境最根本的原因是,国际经贸格局发生了变化,新兴经济体的经济实力上升,议价权、发言权上升。

伊韦阿拉表示,上任后她的三大优先任务将是:解决新冠疫情相关问题、改革世贸组织争端解决机制、实现多边贸易规则现代化。

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