2021年5月26日，宜昌、荆州、荆门、恩施四地在宜昌“结义”。“宜荆荆恩”城市群一体化发展从全面谋划步入全面实施阶段，开启携手共进的一体化发展新征程。
一体化发展过程中，如何走出“一亩三分地”， 下好协同发展“一盘棋”？
勇立潮头，四地紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深入开展跨区域合作，在政务服务高频事项跨域通办、远程异地评标、人才互融互通等领域交出了一份精彩答卷。
“宜荆荆恩”城市群公共资源交易
将实行“招信码”制度
2月22日，记者从市公共资源交易中心获悉，为持续深化四地招标代理行业信用体系建设，不断规范招标代理行为，我市将推动宜昌、荆州、荆门、恩施四地共同实行“招信码”制度，并于今年4月底前上线试运行。
“招信码”是以二维码形式对进场代理机构、执业人员、服务情况、信用信息的展示。交易过程中，代理执业人员需全程佩戴嵌有“招信码”工作牌，用于身份识别及信息查询。交易各方通过手机微信、支付宝、浏览器和鄂汇办“扫一扫”即可精准查阅招标代理机构基本信息、在四地代理业绩等动态服务信息，方便服务对象实时查看近三个月动态差错行为，实现“宜荆荆恩”范围诚信信息数据对接和共享。
“招信码”将与“信用湖北”平台信用数据库对接，同步展示“信用中国”中的联合奖惩信息，共享企业诚信记录，促进公共资源交易领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建立。
政务服务更高效
四地平均压减时限达80%以上
2月21日，位于宜昌市政务服务中心5楼的综合服务窗口，工作人员忙着接待前去办理事项的群众。这里，不仅是全市高频事项综合办理窗口，也是“宜荆荆恩”跨域通办综合窗口。
在荆州市政务服务中心一楼大厅，也设有“宜荆荆恩”服务专窗，为城市群的企业和群众提供高频事项跨域服务。
而在荆门、恩施的政务服务大厅，同样设置了线下通办窗口，与宜昌、荆州相同，线下专窗办理地点、工作时间、联系人、联系电话、邮寄地址均在湖北政务服网专区公示，方便群众查询办理。
小小的窗口，连接着整个“宜荆荆恩”城市群的政务服务工作。
时间拉回到去年。为了给城市群“朋友圈”提供优质高效的政务服务工作，宜昌市联合其他三个地市，组建政务服务一体化工作专班，建立工作机制，形成专人专项“责任链”。定期组织召开联席会议，协商解决有关问题。在湖北政务服务网开辟“宜荆荆恩”服务专区，四地市县两级政务服务大厅设置宜荆荆恩一体化服务窗口，充分利用“12345”服务热线和“好差评”系统，通过“7×24小时”政务“大客服”，畅民声、汇民意、解民忧，提升城市群政务一体化服务品质。
水到渠自成。去年6月，“宜荆荆恩”城市群政务服务一体化合作发展交流活动在宜昌举办，四地代表共同签署政务服务一体化合作协议。宜昌发布第一批“宜荆荆恩”城市群跨域通办市级清单77项、县级清单94项。
围绕“高效办成一件事”，四地联合推进减时限、减流程、减材料、减跑动“四减行动”。截至目前，四地平均压减时限达到80%以上，全面完成可共享证照“免提交”标注工作；1581项高频事项在“鄂汇办”上线办理，上线“一事联办”主题数达到124个；湖北政务服务网“省内通办”“宜荆荆恩”跨域通办专区上线首批67个通办事项，涉及市场监管、生态环境、公安、医疗保障、人社、不动产、住房公积金等部门。
政务服务一小步，便民惠企一大步。
城市群住房公积金中心之间的互认公积金贷款及偿还公积金贷款提取政策，让有需求的市民享受到了利好。就在不久前，就职于荆州的赵飞云在宜昌公积金中心成功办理近40万元的住房公积金贷款，在宜都市购买了一套房产。
四地签订的工伤保险业务协同互助长效机制协议，为工伤职工和非因工致残或因病丧失劳动能力的鉴定申请人，提供了就近就地工伤认定、劳动能力鉴定经办服务。去年，宜昌市办理了恩施州委托的两名工伤职工鉴定。
城市群内普通门诊费用实现直接结算，宜昌市共开通异地就医门诊结算医疗机构18家，实现14个县市区普通门诊费用直接结算医疗机构全覆盖。
实现为居住在异地的享待人员开展协助认证；建立农民工工资异地受理司法救济制度；完善举报投诉联办机制及诚信登记评价信息共享机制……
“今年，我们还将探索开展四地数据互联互通、证照共享，为实现更深层次跨域通办提供信息化支撑。”宜昌市政务服务和大数据管理局相关负责人表示。
评标过程更公平
完成远程异地评标47个
“宜荆荆恩”四地同步开展远程异地评标。王大玲 摄
2月15日，合同估算价9000万元的宜昌姚家港化工园田家河片区供热中心（一期）锅炉采购项目正式网上评标。评标委员会由2名宜昌专家、3名恩施专家组成。经过两方专家6小时的共同努力，项目顺利完成网上评标。
“以前是本地专家本地评，远程异地评标综合使用各地专家库资源，不仅解决了单地专家资源不足的问题，而且让评标过程更公正。”宜昌市公共资源交易中心有关负责人介绍，评标专家从省综合评标（评审）专家库中随机抽取，专家的不确定性可规避“熟面孔”等人为因素干扰，让评标过程更加客观公正。
这是“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化带来的公平。
去年5月18日，“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化高质量发展合作在宜昌启动，拉开“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化高质量发展的序幕 。
仪式上，正式成立“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化高质量发展合作联盟，四地共同签署《合作协议》，明确了“成立一个联盟，共享两大资源（数据资源、服务资源），统一三个标准（制度规则、服务标准、技术标准和数据规范），开展四项合作（远程异地评标、手机数字证书互认、大数据分析运用、跨区域交易）”的工作思路。
围绕优化服务“一盘棋”思维，四地联合制定《“宜荆荆恩”公共资源交易“标证通”建设实施方案》和《“宜荆荆恩”城市群远程异地评标操作规程》，推动城市群公共资源交易市场主体信息互认和远程异地评标常态化，进一步降低企业制度性交易成本，实现区域范围内优质专家资源跨地区、跨行业共享。
11月15日，手机CA证书“标证通”上线运行，实现了跨平台、跨区域数字证书网络共享，打破原有重复办理数字证书的区域壁垒，交易主体“一次申请，四地通用”，进一步加强宜昌、荆州、荆门、恩施公共资源交易平台互联共享。
为促进各方交易主体全面认识“标证通”在降低企业使用成本、提升数字证书使用体验及管理效率等方面产生的积极成效，11月16日，宜昌市公共资源交易中心联合荆州、荆门、恩施公共资源交易中心，共同举办了“标证通”上线直播培训会。
四地还通过区块链技术，统一数据交互标准，将“易采虹”平台作为核心节点，串联汇集四地电子交易平台中的交易信息，形成“宜荆荆恩”交易信息区块链，实现四地交易信息、交易数据共链共享。同时，建立联盟的统一展示专区（网页），对外宣传“宜荆荆恩”联盟合作宗旨、区域协作应用场景、创新成果交流、工作进展等情况。进一步拓展信息延伸性，扩大信息覆盖面，有效推进四地公共资源交易一体化协同发展。
“通过一系列措施，‘宜荆荆恩’公共资源交易跨区域合作取得了显著成效。”据介绍，去年全年，宜昌共参与完成城市群远程异地评标项目47个，交易金额21.72亿元。
人才联动更亲密
电子劳动合同覆盖406家企业
人才是城市发展的第一资源。早在三国时期，曹操就道出了人才的重要性：吾任天下之智力，以道御之，无所不可。
“宜荆荆恩”城市群的协同发展，也同样需要人才协同的支撑。
去年5月27日，“宜荆荆恩”城市群就业一体化框架协议签订，宜昌、荆州、荆门、恩施四地就业工作正式由“单打独斗”走向了“区域合作”“协同共进”。
为了实现人才的互融互通，四地可谓做足了功夫：
建立“宜荆荆恩”四地高校毕业生人事代理档案查询工作专员机制，利用湖北政务服务平台，开展档案跨市异地查询联动服务模式。
构建“宜荆荆恩”城市群用工招聘联盟和区域性重大项目用工保障机制。
创建“宜荆荆恩”城市群人力资源服务业发展联盟。
建立“宜荆荆恩”城市群高校招聘联盟，及17所“大学生招引服务站”，在人才招引、校企合作、信息互联、政策宣传等方面加强区域联动。
建立“宜荆荆恩”城市群电子劳动合同信息平台，向四地所有企业开放注册。截至去年11月底，电子劳动合同已覆盖406家企业，累计签订电子劳动合同1.48万份。
“行政藩篱的打破，必将推动人才引进互融互通、人才评价互认互准、人才培养共育共培。”宜昌市人社局相关负责人表示。
一系列用工招聘活动也纷至沓来。
“宜荆荆恩”四地联合全市各级公共就业服务机构，共举办求职用工对接活动9场，累计组织200余家宜昌企业参与联合招聘，提供就业岗位5000余个，达成就业意向2700余人次。
2021年5月27日，“宜荆荆恩”城市群用工招聘联盟重点企业首场招聘会在宜昌市夷陵广场举行。 宜昌市人社局供图
组织287家企业在三峡大学、长江大学、湖北民族大学等重点院校举办了2021年“我选湖北·爱上宜昌”暨“宜荆荆恩”城市群联合招聘活动，提供1369个岗位，人才需求9550人，达成意向1424人。
联合举办首届“宜荆荆恩”大学生创新创业大赛，四地报名参赛项目590个；今年6月，第二届“宜荆荆恩”大学生创新创业大赛将在荆州启动。
2021年11月29日，首届宜荆荆恩大学生创新创业大赛总决赛在宜昌举行。 宜昌市人社局供图
成立“宜荆荆恩”城市群技工院校联盟。联盟院校在全国乡村振兴职业技能大赛湖北省选拔赛和第一届全省技工院校学生职业技能大赛中均获得6个项目金牌。
在宜都开展第一届“宜荆荆恩”区域农民技术人员高级职称评审会，统一制定评审条件、统一组织评审、统一发文办证、结果互认共享。来自四地的50名优秀农民技术人员参评，44人通过评审。
城市群的人才联动，越来越频繁，越来越亲密。这是实现区域人才共享的重要途径，也是下好协同发展“一盘棋”的必由之路。
协同发展势头正盛，人才的联动还需继续添薪加火。
“今年，我们将进一步充实完善数据库基础数据，完成就业用工信息服务平台功能开发，实现精准查询、人岗匹配，为四地就业一体化协同发展奠定基础。”宜昌市人社局相关负责人表示，将持续优化“宜荆荆恩”网办服务平台，加强四地技能人才评价合作；加强人才招引、校企合作、信息互联、政策宣传等方面的区域联动；继续开展联合招聘活动……
蓝图已绘就，在人才协同发展的助力下，城市群协同发展，华彩可期。
