打造内部开放高地，思想先行！10日上午，商务部国际贸易经济合作研究院产业所所长张丹、中国出口信用保险公司湖北分公司副总经理许云、毕马威企业咨询（中国）有限公司合伙人刘明、中远海运上海泛亚航运有限公司副总经理罗海林在“思想破冰引领发展突围”扩大开放专题研讨会上分别发言。

聚焦特色

带动全市开放

张丹

“当我们开始认真思考如何以开放引领全市发展，就离以开放促改革促发展的目标不远了。未来，我们一定能够见证一个发展得更好的宜昌。”张丹对宜昌打造内陆开放新高地信心满满。

张丹认为，当前宜昌提出“推进宜昌高水平开放，打造内陆开放新高地”是高瞻远瞩、非常及时的战略安排。

宜昌北有西安、西有重庆、东有武汉，处于几个高地的中间地带，不开放面临最大的问题就是流失，人才留不住，项目引不来。宜昌整体还处于完善基础平台架构的关键阶段，现有平台和基础优势发挥得还不充分，未来构建新的基础平台要有明确的目标。开放主动性不足，开放的整体活跃度不够。面临这些挑战，张丹建议：

宜昌要以自贸片区为统领，聚焦特色，带动全市开放。在聚焦特色中，自贸试验区要进行差异化探索，亮出自己的牌子。

以RCEP（区域全面经济伙伴关系。由东盟十国发起建立15国统一市场的自由贸易协定）为切入点，研究相关规则的先行先试。认真思考宜昌在RCEP中能够发挥哪些作用，向世界展示宜昌开放的态度，展示宜昌先行先试、努力打造对接国际化、市场化的营商环境的探索。

以市场化为方向，带动整体开放进程的推进。市场化意味着寻找政府与市场的边界，确定责权利之间的关系；意味着更多地让市场去决定资源流向，由市场决定价格；意味着从被动向主动的转变，因此要主动思考。

以发挥流通优势为核心，全面提升开放水平。宜昌处于省际之间的边界点、交界处，如何发挥区位优势，显得尤为重要。

宜昌要准确系统梳理宜昌的优势和劣势，明确宜昌有哪些不可被替代的地方；要集中优势发力，从一个切入点深入，打造宜昌自己的品牌；要做出宜昌品牌的特色，在竞争中出奇制胜；要主动作为，积极争取国家层面政策支持。

充分发挥

出口信用保险作用

许云

十三五期间，中国信保支持宜昌市对外贸易和投资规模超过26.37亿美元，为256家企业提供了信用保险和相关服务。许云在谈到出口信用保险如何助力破题时认为，宜昌要从推进外贸高质量创新发展，助力外经协调发展，服务找准融入“新格局”的切入点等方面发力。

对于宜昌开放型经济发展，许云建议：建立高水平开放型经济发展领导机制，高效协调解决开放型经济发展中存在的突出问题和困难；搭建宜昌市“走出去”风险保障平台，鼓励企业积极利用出口信用保险为其走出去保驾护航；优化整合外贸支持体系，提高企业积极打造出口名牌、开拓国际市场、引进高端人才、运用金融工具等方面的意愿；划定重点支持清单，提供“一企一策”综合服务，全力推动重点外向型市场主体规模壮大、结构优化；整合金融要素资源形成支持开放型经济合力，解决从企业结算、融资、避险和开拓市场的各方面的多样化需求。

借鉴典型经验

打造一流营商环境

刘明

营商环境没有“上限”，优化营商环境永远是进行时。营商环境优化的进程也是政府与市场博弈的进程。营商环境建设的重点是要处理好政府和市场主体的关系。刘明认为，一流营商环境具备法治化、国际化、市场化、便利化四大特征。

我国高度重视营商环境建设。2019年10月24日，世界银行正式发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境排名跃居全球第31位，比上一年提升15位。中国第二次被世界银行评为全球营商环境改善最大的经济体前十名。

虽然营商环境评价的结果是重要且必要的，但营商环境不是“评”出来的。营商环境评价的根本目的是通过横向、纵向的对比对标，厘清差距、明确改进措施并对各项改革进行动态跟进反馈，最终实现区域营商环境“对标、达标、创标”的梯级式优化提升。营商环境优化提升的动态曲线意义大于静态分数意义。

刘明建议，打造一流营商环境，宜昌要积极复制借鉴北京、上海优化营商环境的典型经验，加大补强短板弱项力度。持续改善营商环境，宜昌要坚持循序渐进、分批次，行稳致远，打造具有宜昌特色的营商环境长板优势，拥抱高质量发展和高质量开放，实现“十四五”期间的突破和飞跃。

坚持内外贸共推

服务双循环

罗海林

宜昌地处长江中、上游的分界点，处于中、西部两个经济区的双重覆盖之中，“上控巴蜀，下引荆襄”，素有“川鄂咽喉”之称。作为中国改革开放主要对外口岸之一，宜昌从百年老港到如今年吞吐量8000万吨的港口城市，从船运码头到集装箱码头，到长江三峡航运物流中心，再到湖北港口型国家物流枢纽，“码头城市”宜昌已发展为“水清岸绿通四海”。官方统计数据，2019年湖北省集装箱吞吐量为209万TEU，比上年增长11%。排名前四依次是武汉、宜昌、荆州和黄石。宜昌集装箱吞吐量18万TEU，比上年增长15.4%。

宜昌如何构建国际物流通道？罗海林建议：政府科学规划，加强引导扶持。结合实际，在充分调研的基础上，科学规划，明确发展目标。对于政府的资金扶持，主要是起引导作用，帮助企业先发展，最终要实现市场化机制运行。

坚持内外贸共推，服务双循环。中国的外向型经济和持续扩大对外开放将维持不变，同时以国内大循环为主的经济发展模式由中国国情所决定，与坚持对外开放相互促进。因而，要坚持内外贸共推，长江集装箱内贸发展10年时间，已经超过外贸的两倍，以前传统认为集装箱是装高价值货，现在煤炭、玉米、石英砂、化肥都是集装箱运输，集装箱运输在水运成本上基本和散货相同，甚至低于散货。

强化物流基础设施建设，完善“最后一公里”。目前多环节操作衔接不顺、收费环节多等问题突出，亟需加强码头散改集设备和陆运设施建设，完善最后一公里，降低物流总成本。

结合本地产业群发展特色通道建设，充分发挥化工产业集群的带动效应，比如化工、洁具、粮食、罐头四大类等，同时发展柑橘产业进出口和“粮肥互换”水路大通道建设。

（全媒首席记者郑岚整理通讯员严晓冬图）