夷陵区综合执法局执法人员对医疗器械消毒情况进行检查。 通讯员崔琴 摄

三峡晚报全媒记者申明通讯员谢玉华陈璟李立力

整合2000多项行政处罚权，行政执法在全省率先实现“全领域、全地域、大综合”；配备600台执法记录仪，执法过程全纪录，全程可溯可查；17类50项首次轻微违法行为免予行政处罚……夷陵区用创新改革，让行政执法更阳光、更高效！

记者从夷陵区获悉，该区全面推行的“行政执法三项制度全覆盖”改革项目，近日迎来省市有关部门的验收，相关经验做法即将在多地进行推广。

执法信息公开透明

每一条处罚信息网上公示

“因为违反相关法规，您被处以罚款……”9月初，夷陵区小溪塔的商家李先生在网上查询到了关于自己的一则行政处罚信息：今年上半年，他经过外地朋友介绍，买了十多件仿冒某品牌的白酒；尽管价格明显偏低，明显来路不正，但他还是抱着侥幸心理销售，结果被区综合行政执法局查获处罚。

看到网上公示的信息，李先生表示心服口服。李先生查询的信息，只是今年全区4000多条公示行政处罚信息中的一条。

2019年7月，夷陵区在全省率先实施“全领域、全地域、大综合”行政执法体制改革，系统整合22个部门2683项行政处罚权，成立夷陵区综合行政执法局，实现了“一支队伍管执法”。改革后，行政处罚权相对集中行使，实现行政处罚领域的管理权、审批权与监督权、处罚权的分离，以往“九龙治水监九龙”，现在“一人执法督一人”，行政执法集中监督效率大幅提升。

在良好的法治基础上，夷陵区全面推进行政执法信息公开，在夷陵区政府门户网站设立“行政执法信息公示”专栏，要求各执法单位在网络专栏和单位场所全面公示执法主体、权限、依据、程序和救济渠道等基本信息，及时公示行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等执法信息，广泛接受市场主体和群众监督。

执法过程全程可溯

配备执法记录仪600余台

今年8月底，夷陵区公安分局接到省公安厅一起投诉线索：一名女子自称在朋友开的棋牌室帮忙倒茶送水时，被民警带走无故拘押数小时。

该局督察大队立即展开核查，通过调取当时执法记录仪拍下的全程视频，迅速还原了事情真相：该棋牌室带彩娱乐，该女子为赌博人员提供服务的行为已经涉嫌违法，民警在执法过程中，女子存在不配合的行为，民警将其传唤到派出所完全符合相关法律规定。核查民警将相关视频展示后，该女子对不配合执法和无理投诉表示歉意。

上述这一幕，并非偶然。近两年来，夷陵区共投入近4000万元支持重点执法单位加强执法装备建设，为区公安局、区综合行政执法局等重点执法单位配备了询问室、听证室，配备执法记录仪600余台，储存终端30余部，在政务服务窗口、违章处理窗口等执法办公场所安装音视频监控系统，保障执法全过程留痕和可回溯管理。今年，各部门执法音像记录达1384条行。

法制审核防微杜渐

让每一起案件都受到监督

审理行政执法案件1071起，召开案审会600余次，听证会11次，基本实现行政执法零过错、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉等“三零”目标。

上面这一串数字，是今年来夷陵区执法单位交出的一份成绩单。夷陵区司法局局长靳海青介绍，成绩的取得和法治审核机制的建立、健全密不可分。

两年多来，夷陵区司法局指导执法单位，先后制定出台《重大执法决定法制审核实施细则》、《法制员管理办法》、《行政执法案件审理委员会工作规则》等一系列法制审核制度，筑牢法制审核制度基石。

各重点执法单位按照原则，采取系列有效举措：成立案件审理委员会，聘请法律顾问，制定法制审核清单，严格执行三级案件审核程序，一般程序案件均由法制机构进行审核，重大疑难和社会影响较大的案件均需提交执法单位案审会研究讨论……

“让每个案件，都可以在阳光下接受检验和监督。”靳海青说，深化落实行政执法“三项制度”，大力营造依法行政、公正执法的浓厚氛围，积极推进国家治理体系和治理能力现代化建设，为区域经济高质量发展贡献“夷陵智慧”。