“宜荆荆恩”城市群政务服务“跨域通办”签约仪式在枝江举行

天赐材料（宜昌）30万吨磷酸铁新能源材料项目开工

“枝心代办员”指导群众办事

三宁化工酰胺及尼龙新材料项目开工

枝江顺丰智慧云仓

三峡晚报全媒记者淡鹏通讯员彭莹

获得电力、保护少数投资者两项指标排名全省第一，获评营商环境“标杆城市”。

受邀参加第二届中国国际化营商环境高峰论坛，荣膺“营商环境质量十佳县(市、区)——综合竞争力”奖。

2019、2020年，连续两年蝉联赛迪营商环境百强县。

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优化营商环境，枝江交出了一份亮眼的答卷。近年来，枝江市取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，着力营造“多快好省”的营商环境，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的“四最”县域，全力争创全省优化营商环境先行区，加快建设“四个枝江”。

栽好梧桐树，凤凰自然来。今年以来，南京炼油厂精细化工项目、亨通集团新能源材料产业园项目、丹阳环球港城市综合体项目、广州天赐磷酸铁新能源材料项目……一大批优质项目纷纷落户枝江，扎根发展。

体制机制专业化

“通用创新”激发市场活力

今年5月18日，枝江市举行“宜荆荆恩”城市群县级政务服务“跨域通办”签约仪式，在全省率先建立“宜荆荆恩跨域通办”友好县市合作联盟。

沙洋县、松滋市、利川市等20个县市区现场与枝江市签订“跨域通办”合作协议，在保证信息完整、安全、准确、可用前提下，相互授予对方办理单位收件受理权、形式审查权、原件核验权、一次性告知权、审批结果送达权。合作各方将整合业务流程，统一申请材料，实现系统数据证照互通互认，异地代收代办，方便群众和企业“异地办”“就近办”“马上办”。

优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。枝江市把优化营商环境作为“一号工程”，成立由市委书记任第一组长的“枝江市优化营商环境领导小组”。设立“枝江市优化营商环境协调服务中心”，专职从事优化营商环境工作，发改、经信等50家单位、100多名业务骨干通力配合，系统推进改革工作。

经过探索实践，枝江确立“四个一”工作机制，即每季度提请市委常委会听取一次汇报、召开一次领导小组专题会议、开展一场电视问政、进行一次排位考核，高频调度督办。持续开展换位体验、社会体验、代表体验、警示体验“四个体验”活动，将责任压力转化为改革动力。

“在手机上就可以直接下载领取，太方便了！”10月25日，谈及收到的电子中标通知书，枝江市董市镇曹店村南美白对虾养殖基地负责人龙坤林喜上眉梢。

随着该份电子中标通知书的成功发出，枝江市也成为宜昌市内首个实现“从项目申报到中标通知书发放”全流程电子化的县市（区）。

体制机制专业化的同时，枝江市积极创新升级制度供给，变“个别探索”为“通用创新”，在全省创造了多项领先：

出台《全市政法机关优化营商环境12条措施》，打响全省政法系统优化营商环境“第一枪”；

“惠企政策‘免申即享’”“深化企业破产府院联动”2个事项被纳入全省创建试点；

营商环境好不好，市场主体会用脚投票。枝江分行业制定优化营商环境“承诺书”，向社会公开发布，成立监督执纪工作专班，建立涵盖35个部门的问题投诉联动受理机制，聘请32名社会监督员开展常态化监督，健全问题“发现—交办—督办解决—评价反馈”工作闭环，市场主体诉求得到有效回应。

政务服务标准化

改革“红利”提振发展信心

“一天就拿到证了，真没想到会这么快，这么方便。”回忆办理营业执照的过程，枝江市剑派门业经营部负责人李元仍觉不可思议。

办证如此高效，得益于枝江推出的“一事联办”套餐。今年2月，该市围绕群众和企业“急难愁盼”，推出“我要开快餐店”“我要办新生儿落户”等120个“一事联办”主题套餐，申请材料压缩了60%，让信息多跑路，群众少跑腿。

目前该市依申请及公共服务事项达969项，审批事项“最多跑一次”比例达到90%以上。

今年初，宜昌鑫威特种车辆制造有限公司因业务拓展急需扩大融资，但因建设期间向商业银行抵押融资了1500万元，需要变更抵押权，操作难度较大。

枝江市创新运用“政担办”模式，政府部门居中担保，解封换证，避免商业抵押权变更风险。仅用3个小时，该公司就一次性办成了抵押权变更。

如何以政府有为促进市场更加有效？近年来，枝江市加快政务服务标准化建设，强化数字政府服务支撑，持续优化政务服务一体化平台功能，着力构建市镇村三级便民服务体系，基本实现政务服务事项“应进必进”和“一站式”办理，努力打造“15分钟便民利企”服务圈。

今年7月21日，枝江市发布第一批惠民惠企政策“免申即享”清单，包含上市奖励、“新三板”挂牌奖励、工业进规、二孩政策补助等30条政策事项。

根据受益群众类别以及企业所属行业，对于符合政策条件的，相关部门可直接向财政部门提出支付申请，财政部门在接到报告后，最快一天时间就能把资金支付到位。

在全省率先探索“容缺快办”平台和市场主体税务登记前置服务，实现95%以上事项一次办完；不动产登记与水电气过户实现一体化运行，不动产交易和登记实现30分钟内办结，免收不动产登记费；成为湖北首个实施区域节能评估县级市，项目能评时限20天压缩至半天……

枝江坚持思想破冰、自我革命，围绕“高效办成一件事”，打造“小口切入”县域改革范例，持续释放利企利税新“红利”，推进工程项目审批大提速，以优越营商环境助力高质量发展。

服务企业全量化

优越环境锻造澎湃动能

“热情周到，无微不至，令人感动！”谈起枝江市政府的“店小二”式服务，湖北宝晟得药业有限公司董事长徐斌竖起了大拇指。

湖北宝晟得药业高端医药中间体项目签约后，枝江市组建了以市领导为指挥长的项目服务专班，设立了项目服务专属微信群，挂图作战、跟踪服务、倒排工期。

去年9月底，项目建设急需解决临时用电问题，经园区与供电公司协商，启动临时用电报装快速通道，东明电业当天办理完成项目供电报装申请。第三天准备安装变压器架设电杆时，恰遇大雨，道路泥泞，运输车辆无法进入，园区协调港化集团动用挖机，把施工材料运送至项目现场，将正常报装周期的3个月缩短到3天内完成。

“真正尊重企业家、关爱企业家、服务企业家，与企业共同打造共生共荣的生命共同体。”枝江市委书记余峰表示，要切实构建“亲”“清”新型政商关系，发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，积极为企业家排忧解难。

枝江市定期召开企业家座谈会，听取企业家的意见和建议，积极开展“为企业办一件实事”活动，今年以来为企业送服务、解难题198件。

营商环境没有最好，只有更好。枝江市牢牢抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，以“高效办成一件事”为目标，持续深化“六多合一”改革，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”，积极推广容缺审批制、一次性告知制、预约服务制、延时服务制等便利措施，全面推行“一照多址”和企业登记住所（经营场所）信息申报承诺制，扩大施工许可证豁免范围，取消低风险项目施工图审查，探索建设工程验收备案抽查制度，实现服务企业“全量化”。

2021年是枝江招商引资和项目建设攻坚年，也是枝江营商环境建设攻坚年，枝江各地各部门和广大党员干部正以新理念为指导，始终保持“争先争优争第一”的雄心壮志和旺盛斗志，在优化营商环境攻坚战中不当“旁观者”，争当“建设者”，充分发扬有呼必应、无事不扰的“店小二”精神，共同锻造县域经济高质量发展新优势，努力实现进位“八十强”、力争“五十强”目标，为宜昌“干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率”作出更大贡献。

(本版图片由枝江市委宣传部提供)