三峡晚报全媒记者何凡通讯员叶声

重大工程项目早一天开工、建成、投产，就能为企业节约成本，实现社会经济效益最大化。

2019年6月17日，宜昌在全省率先出台《工程建设项目审批制度改革实施方案》，率先实现政府投资项目从申报立项到竣工验收全流程审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，带方案出让用地的社会投资项目压缩至20个工作日，而省政府要求的是80、60、40个工作日。

作为牵头单位，宜昌市住建局着力推进政府职能转变和深化“放管服”改革，持续优化营商环境。宜昌“工改”成效始终保持全省第一方阵，获得省政府奖励50万元。

宜昌持续“工改”给项目建设带来了什么？近日，记者走访多家项目建设单位报建负责人，听听他们的心声。

数据多跑路

提交资料减一半

去年12月，首次承担公司房地产项目前期开发报建工作的“90后”向婵心里有些发怵。

“听同事说，项目申报非常繁琐。”向婵告诉记者，为把工作做好，自己做了很多准备，才敢去政务服务大厅咨询。

工改综合服务窗口工作人员递给向婵一张清单，申报所需要的资料写的清清楚楚。还留下咨询电话，让她有问题随时拨打。

去年12月15日，向婵递交全部资料后，21日，项目施工许可证就办理到位。“流程透明，程序简便，顺利的超乎预料。”

简化流程，刀刃向内，宜昌市住建局推动建立了“五个一”审批机制。

以宜昌市工程建设项目审批系统为主平台，以多规合一、水气报装、数字化图审等技术平台为支撑，推动实现了国家、省、市、县“一个系统”四级联通稳定运行，系统覆盖全市13个县市区42个审批事项。

市政务服务中心设置“工改”综合服务窗口，建立“一窗受理、按责转办、同步办理、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，全程代办、帮办，真正变“企业跑”为“政府跑”。一张申请表、一套申报材料、一份办事提交资料，通过数据共享、合并优化、告知承诺等方式进行简化，提交的资料由原来242项减少至127项。

“六多合一”

获国务院肯定

1月4日，宜昌欣扬孵化器正紧张筹备二期开园工作，一批生物医药研发企业等待入驻。

孵化器二期工程部报建验收专员陈芳芳告诉记者，前几年，园区一期项目从报建、开工花了很长时间。“园区等不起，入驻企业也等不起，为了尽快实现二期二标段开园，去年8月，公司安排了专班负责项目报建工作。”

让她没想到，仅一个星期，二期二标段项目拿地后迅速通过开工审批。不仅如此，验收审批流程也大大简化。以前都是各部门分头上门，企业要抽时间接待，分散精力，耽误时间。现在，企业在窗口申报验收，园林、质监、规划、环评、消防等多部门统一时间上门集中验收并提出整改意见，一天时间就能完成。

作为工程建设项目审批制度改革节点任务，宜昌“多规合一”、“多评合一”、“多审合一”、“多验合一”“多证合一”、“多管合一”的创新举措，破解了“审图慢”、“验收拖”、“信息堵”、“监管弱”等多个项目报建难点、堵点。去年底，“放管服”改革名片“六多合一”改革获国务院第七次大督查改革通报表扬。

《施工许可豁免制》

在全省推广

2020年底，钢材、玻璃等建材市场价格上涨，兴发集团技术中心主任工程师周立坤压力很大，他负责3万吨/年电子级磷酸技术改造项目、有机硅新材料研究中心等5个集团重大技术项目的报建工作。“开工延误一天，成本都会上升。”

“工改”后，企业负担大大减轻。以前仅方案审批、施工图审查都要一个多月，现在改为告知承诺制，基础施工和审图同步进行，开工期提前了一个多月。他说，“以前筹备资料要打印几百页材料，现在几十页就能搞定。”

宜昌市住建局相关负责人介绍，立足“宽审批、严监管、重验收”，参照世行营商环境评价标准，对标上海、杭州、广州等地工改实践经验，出台《宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案》，通过合并审批阶段，简化审批事项，采取告知承诺等方式，已将此类项目审批总流程压缩至15个工作日。

推行施工许可豁免制，出台项目豁免清单，对老旧小区改造、绿化提档升级等民生工程免于办理施工许可。宜昌《施工许可豁免制》被省政府确定为改革试点经验，在全省推广。截至目前，全市累计豁免施工许可项目300余个。